Überblick: Flächennutzungsplan im XPlanung-Standard

Der Flächennutzungsplan (FP) zeigt die beabsichtigte Bodennutzung einer ganzen Gemeinde in groben Zügen. Dieser Überblick erklärt das XPlanung-Fachschema FP, den Unterschied zwischen Darstellung und Festsetzung und die Bedeutung für XPLANUNG24. So behalten Einsteiger den Überblick über alle Pakete und finden schnell das passende Thema.

Worum geht es?

Der Flächennutzungsplan, kurz FNP oder im Datenmodell FP, ist der übergeordnete Plan einer Gemeinde. Er zeigt für das gesamte Gemeindegebiet, wie der Boden künftig genutzt werden soll: wo Wohnen, Gewerbe, Verkehr, Landwirtschaft, Wald oder Grünflächen vorgesehen sind. Er arbeitet bewusst mit großen Flächen, weil er die langfristige Entwicklung ordnen soll und nicht einzelne Grundstücke.

Die Bauleitplanung hat zwei Stufen. Der Flächennutzungsplan ist die vorbereitende Stufe, der Bebauungsplan die verbindliche Stufe. Beide sind im XPlanung-Standard als eigene Fachschemata beschrieben. Das Schema für den Flächennutzungsplan trägt das Kürzel FP.

Darstellung statt Festsetzung

Der wichtigste Unterschied zum Bebauungsplan liegt in der Wortwahl. Ein Bebauungsplan setzt fest: Seine Regeln binden Bauherren und Grundstückseigentümer unmittelbar. Ein Flächennutzungsplan stellt dar: Er bildet die Planungsabsicht der Gemeinde ab und bindet vor allem Verwaltung und andere Planungsträger. Aus ihm allein lässt sich in der Regel kein Baurecht für ein Grundstück ableiten.

Der Bebauungsplan soll aus dem Flächennutzungsplan entwickelt werden. Der Flächennutzungsplan gibt den Rahmen vor, der Bebauungsplan füllt ihn grundstücksgenau aus. Deshalb sind die FP-Objekte weniger detailliert: Statt Baugrenzen oder Grundflächenzahlen gibt es Flächen mit einer allgemeinen Art der Nutzung.

Wie ist das Fachschema FP aufgebaut?

Wie alle XPlanung-Fachschemata besteht FP aus einem Plan, Bereichen und Fachobjekten. Der Plan enthält allgemeine Angaben wie Name, Gemeinde und Planstand. Ein Bereich gliedert den Plan. Die eigentlichen Inhalte sind Fachobjekte mit Geometrie und Attributen, die einem Bereich zugeordnet werden. Hinzu kommen Textabschnitte für schriftliche Inhalte.

Die Fachobjekte sind in thematische Pakete gegliedert, die in dieser Kategorie jeweils ein eigenes Thema haben:

Basisobjekte: Plan, Bereich, Textabschnitt und gemeinsame Grundlagen
Bebauung: Bauflächen und Baugebiete
Gemeinbedarf, Spiel und Sportanlagen: öffentliche Einrichtungen und Sportflächen
Verkehr: Straßen, Bahn und weitere Verkehrsflächen
Ver- und Entsorgung: Anlagen und Leitungen der Infrastruktur
Landwirtschaft, Wald und Grünflächen: unbebaute Nutzungen
Naturschutz: Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft
Wasser: Gewässer, Wasserwirtschaft, Abgrabungen und Aufschüttungen
Sonstiges: ergänzende Kennzeichnungen und Hinweise

Wofür wird das gebraucht?

Ein einheitlich strukturierter Flächennutzungsplan lässt sich maschinell lesen, prüfen und mit anderen Plänen überlagern. Das hilft bei der Abstimmung mit Nachbargemeinden, bei der Beteiligung von Behörden und Öffentlichkeit und bei der Entwicklung von Bebauungsplänen. Auch Auswertungen wie „Wie viel Fläche ist als Wohnbaufläche dargestellt?“ werden damit möglich.

Was bedeutet das in XPLANUNG24?

Sie reichen Ihren Plan als XPlanGML-Datei ein, also als standardisierte XML-Datei, die Geometrien und Sachdaten gemeinsam enthält. Bei dieser Planart stehen großflächige Darstellungen im Vordergrund; die Themen dieser Kategorie erklären, welche Objektarten die einzelnen Pakete enthalten.

Die Datei wird beim Hochladen auf Struktur und Inhalt geprüft. Danach können die Objekte in einer Karte angezeigt und für Veröffentlichung oder Auswertung genutzt werden. Welche Funktionen Ihnen konkret zur Verfügung stehen, entnehmen Sie bitte der Produktdokumentation.

Die Beschreibungen orientieren sich am Objektartenkatalog in Version 6.1. Bei anderen Versionen können Details abweichen; maßgeblich ist die Dokumentation der XLeitstelle.